加入WTO与中国资产评估行业的发展前景

加入WTO与中国资产评估行业的发展前景,加入WTO与中国资产评估行业的生长前景 2002-8-30 13:8 【 】【】【】

中国行业是随着改革开放和社会主义市场经济的建设而确立起来的。随着中国资产评估事业的生长,评估师气力不停加强。停止1998年底,执业的已有14000多人,从业职员近6万人,授予资格的评估机构已达3800多家,评估行业已成为市场经济不可或缺的部门,成为中介服务行业的主要组成。

中国资产评估萌芽于80年代末、 90年代初,伴随着中国市场经济的生长而迅速壮大起来,短短的10年即走过了其他国家用了100多年才完成的历史,应该说中国资产评估行业的生长得益于中国市场经济的生长和对国有经济的革新,随着中国加入天下贸易组织(WTO)措施的日益加速,资产评估行业也面临着新的挑战。

一、动态熟悉加入世贸组织的利与弊

迄今为止,天下上没有哪一个国家,包罗生长中国家,由于加入世贸而国民经济受到伟大的打击,相反都是在加入世贸中而获得了生长。但加入世贸的利与弊并不是一个静态观点,特别是对于作为服务业的资产评估行业,以为只要加入世贸组织就自然获得利大于弊的利益是很危险的。加入世贸后,随着国民经济生长速度的加速及国际资源的加速进入,将提供较多的营业时机,然则,国际评估机构的进入也将带来更大的竞争,这种竞争一方面会增添对评估市场的竞争,另一方面会增添对评估人才的竞争。 因此,加入世贸的利与弊是一个动态观点,即只有接纳有用的战略措施才气使利大于弊。进入世贸组织现实上有两种战略:一种是被动的战略,即被动地顺应世贸,试图通过非自动性地进入而获取利益,自然而然地享受“免费午餐”,这是很危险的,其效果只能是弊大于利;另一种是努力的战略,即自动地去迎战世贸,在利弊选择上通过有用竞争而使利益扩大,坏处只管削减。世贸组织现实上是一种使用国际统一竞争规则的国际竞争性市场组织,讲求竞争与竞争规则,因而任何一个国家只有通过相符规则的竞争来举行利弊选择,这就要求我们应该以竞争为基础谈利弊选择,不能再指望通过政府的行政珍爱来维护已有的市场款式,而必须通过种种方式增强中国资产评估机构的竞争力,才气在加入世贸后抑弊而扬利。

二、中国资产评估行业的生长现状

国际资产评估行业大致可以划分为以美国为代表的重视企业价值的评估派别及以英联邦国家为代表的重视不动产价值的评估派别。中国资产评估在初创时期受美国派别的影响较大,同时,由于中国国有经济改革的要求,中国资产评估行业对照重视企业整体资产的评估,这大大促进了中国资产评估行业执法职位、生长速度及营业水平的提高,使中国资产评估行业成为在天下上具有自身特点和较高水平的一支新生气力,在1999年10月北京国际评估论坛上,中国资产评估业的生长水平得到了国际评估界的一致认同,总结提高我国资产评估的理论与方式应是我国评估界对国际社会的一个孝敬。 但由于中国资源市场还不蓬勃,对资产评估的熟悉也还存在较多的误区,同时,中国传统经济头脑对资产评估的影响较大,因此在资产评估理论与实践中急需进一步地提高与生长。

第一,缺乏一套完整的评估准则。现在资产评估准则尚未出台,作为资产评估自律组织的主要文件,准则将界定中国资产评估的主要观点、方式及评估师的职业道德、后续教育、质量控制等主要方面,应该是注册评估师的纲领性文件,只有准则的出台及周全实施,才气进一步规范注册评估师的执业行为,较为准确地界定注册评估师的责任局限,有用地提防评估风险,因此,准则的制订与施行应是中国资产评估业的一项具有里程碑意义的大事。

第二,在评估操作中片面强调了维护国有经济的利益,削弱了评估机构作为社会中介的职位与作用。中国国有经济改革极大地促进了资产评估事业的生长,国家对资产评估机构和注册评估师赋予了较大的责任,使中国成为天下上资产评估行业生长最快的区域之一。然则,由于头脑熟悉及其他种种缘故原由,在资产评估生长的初期,对注册评估师和评估机构的要求中,片面强调了维护国有资产权益,而忽视了维护其他者权益,从而约束了资产评估业的生长,削弱了注册评估师的社会中介鉴证职能。

第三,在评估方式选择中以重置成本法为首选。对重置成本法的重视使我国评估界对该方式的研究与使用有了效高的水平,并在单项资产评估中起到了较好的作用。但举行企业整体资产评估时,在评估理论中历久混淆了企业整体资产评估的标的究竟是企业权益价值照样企业生产要素价钱,缺乏对收益法、市场法的研究,在评估实践中通过有关评估规范及项目治理等手段,突出强调重置成本法的职位,要求在评估操作中以重置成本法为主,造成与国际惯例的不协调,也不利于国际投资者对中国资产评估界的普遍认同。

第四,在评估机构治理中,由于历史的缘故原由,评估行业确立初期,评估机构险些全部是国有企业,缺乏其自力性,因此外洋投资者难以认同中国评估机构的评估效果。通过去年的评估机构改革,资产评估机构已经成为执法上自力的经济实体,这将对资产评估业的生长发生深远的影响。但现在的治理模式并没有脱离传统的重视机构治理的模式,尚未凭据国际治理的模式执行以注册评估师治理为主的真正反映资产评估行业特点的治理模式。只有过渡到以注册评估师治理为主的模式,才气体现以人为本的精神,反映评估机构人和公司的特点,才气从根本上消除原有机构治理体制及脱钩改制、资格继续等不完善之处。

第五,资产评估行业的生长门路过窄。近几年,我们强调了法定评估的规范与生长,但对性评估、投资咨询、可行性研究等方面的事情却重视不够,使大量的评估职员挤在狭窄的法定评估市场中,未能凭据国际评估咨询机构的生长模式举行多方位的营业开拓,在一定意义上造成了评估市场的过分竞争,从某种角度而言,咨询性评估等营业对评估师的要求更高,更需要评估师凭据评估理念来灵活运用经济、执法、财政等方面的知识,从历久来看,也许更为市场所需求。

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三、加入世贸组织后中国资产评估行业面临的时机与挑战

中国加入WTO以后,境外企业大量进入中国,将加速中国资源市场的生长,同时,中国企业也将增添境外营业的开展,一定会推动对外投资,因此,对中国资产评估行业会有新的需求,将会促进中国资产评估业的生长,随着天下经济一体化的生长,中国资产评估行业跨出国门、走向天下的时机增多,中国资产评估业面临着新的时机。然则,随着服务业的对外开放,中国资产评估行业一定会被要求对境外评估机构敞开大门。中国资产评估行业10年来积累了一批具有较高营业素质的专业职员,应该做好准备,迎接这一挑战。

1.应该尽快制订和完善中国资产评估准则

快速生长的评估市场要求不停提高评估师素质及执业质量,这样就要求我们要从规范评估师执业行为入手,确立一套与之相顺应的评估手艺准则,要求要有较高的职业道德,坚持自力、客观、公正的执业原则执业。同时,资产评估行业属高风险的行业,若是我们缺乏完整的准则系统,将使中国注册评估师在执业中缺乏应有的职业珍爱,而且现在评估市场杂乱,治理不统一,评估师执业的风险日益加大。以是,为珍爱评估师的合法权益、需要通过确立完整的准则系统来对评估师执业加以珍爱,使其权、责、利相统一。

2.加大中国资产评估机构抗风险的能力

现在中国资产评估机构普遍规模较小,机构内部质量控制微弱,谋划营业单一,受政策、市场的影响极大,抗风险能力较低。应充分发挥评估机构的人才优势,扩大谋划面,跳出我们现在主要做法定评估的“单打一”谋划局限,开展咨询性评估、可行性研究、投资咨询等国际评估机构及评估师通常的谋划局限,增强中国评估机构的市场顺应能力,变单纯依赖政府的营业珍爱为自动的营业开拓,真正保持评估机构的生命力及注册评估师的创造力。

3.深入领会境外评估机构的手艺操作方式,凭据国际规范的原则举行执业

中国资产评估业经由10年生长开端形成了一套较为完整的系统,但由于国际资产评估行业生长很快,种种资产的订价模子也有不停的创新,而我国与国际评估界的交流仅仅停留在短期的互访阶段,无法对国际评估操作举行深人的领会,因此,应该派出既有较为周全的资产评估操作实务履历,又能举行理论总结研究的中国评估界营业主干赴国际大的评估机构举行较为历久(至少半年以上)的事情,真正领会吸收国际评估方式,连系中国现实举行革新,以逐步完善既相符国际评估理念,又顺应中国经济实践的中国资产评估系统。

4.中国评估师应走出国门,通过在外洋开展营业及举行深入交流来让天下领会中国

中国评估业对外开放的同时,应努力开展国际营业。通过在瑞典、美国、日本、韩国、巴基斯坦、肯尼亚、科特迪瓦等国的营业实践,笔者体会到要走出国门举行评估事情,除了需要具有较高的外语能力外,还应与国际投资者具有配合的专业语言,应该具有较强的经济环境顺应能力及灵活运用经济、执法、逻辑剖析判断等手段的能力,对评估师的要求较为综合周全。而且,国际上对评估师的熟悉远比中国要普遍,投资者并不体贴评估机构的靠山与业绩(有时甚至不需要资产评估机构的业绩先容),更为看重的是卖力项目的评估师的专业靠山、相关业绩与综合剖析能力,具有较强的咨询性色彩。

5.完善评估理论与实践的基础支持

在市场经济蓬勃的国家,我们经常羡慕评估师完成评估事情时完整的信息支持,国际评估模子是确立在蓬勃市场经济条件下的数理模子,我们不应该片面强调中国市场经济的不完整性,而使自己脱离于国际资源市场的订价纪律之外。准确的态度应该是周全深入地研究国际资源订价模子的理论及国际资源市场的订价方式,然后凭据中国的经济实践举行弥补修正,以研究创造出相宜中国经济体制的适用理论与方式,指导中国的评估实践。同时,凭据评估的需要,应确立一套较为完整的信息支持系统,逐步规范评估操作。

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