关于解决环境污染刑事案件适用法律若干问题的注释全文

关于解决环境污染刑事案件适用法律若干问题的注释全文,

(2016年11月7日最高人民法院审讯委员会第1698次集会、2016年12月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第58次集会通过,自2017年1月1日起施行)

为依法惩治有关环境污染犯罪,凭据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关划定,现就解决此类刑事案件适用法律的若干问题注释如下:

第一条 实行刑法第三百三十八条划定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”:

(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质的;

(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;

(三)排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,跨越国家或者地方污染物排放尺度三倍以上的;

(四)排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,跨越国家或者地方污染物排放尺度十倍以上的;

(五)通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避羁系的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质的;

(六)二年内曾因违反国家划定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实行前线行为的;

(七)重点排污单元窜改、伪造自动监测数据或者滋扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的;

(八)违法削减防治污染设施运行支出一百万元以上的;

(九)违法所得或者致使公私财富损失三十万元以上的;

(十)造成生态环境严重损害的;

(十一)致使州里以上集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的;

(十二)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其他土地二十亩以上基本功效损失或者遭受永久性损坏的;

(十三)致使森林或者其他林木殒命五十立方米以上,或者幼树殒命二千五百株以上的;

(十四)致使疏散、转移群众五千人以上的;

(十五)致使三十人以上中毒的;

(十六)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一样平常功效障碍的;

(十七)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功效障碍的;

(十八)其他严重污染环境的情形。

第二条 实行刑法第三百三十九条、第四百零八条划定的行为,致使公私财富损失三十万元以上,或者具有本注释第一条第十项至第十七项划定情形之一的,应当认定为“致使公私财富遭受重大损失或者严重危害人体康健”或者“致使公私财富遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重结果”。

第三条 实行刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“结果特别严重”:

(一)致使县级以上城区集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的;

(二)非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的;

(三)致使基本农田、防护林地、特种用途林地十五亩以上,其他农用地三十亩以上,其他土地六十亩以上基本功效损失或者遭受永久性损坏的;

(四)致使森林或者其他林木殒命一百五十立方米以上,或者幼树殒命七千五百株以上的;

(五)致使公私财富损失一百万元以上的;

(六)造成生态环境特别严重损害的;

(七)致使疏散、转移群众一万五千人以上的;

(八)致使一百人以上中毒的;

(九)致使十人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一样平常功效障碍的;

(十)致使三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功效障碍的;

(十一)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功效障碍,并致使五人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一样平常功效障碍的;

(十二)致使一人以上殒命或者重度残疾的;

(十三)其他结果特别严重的情形。

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第四条 实行刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的犯罪行为,具有下列情形之一的,应当从重处罚:

(一)阻挠环境监视检查或者突发环境事宜调查,尚不组成妨害公务等犯罪的;

(二)在医院、学校、居民区等人口集中区域及其四周,违反国家划定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

(三)在重污染天气预警时代、突发环境事宜处置时代或者被责令限期整改时代,违反国家划定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的;

(四)具有危险废物谋划许可证的企业违反国家划定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

第五条 实行刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为,刚到达应当追究刑事责任的尺度,但行为人实时接纳措施,防止损失扩大、消除污染,所有赔偿损失,努力修复生态环境,且系初犯,确有悔罪显示的,可以认定为情节稍微,不起诉或者免予刑事处罚;确有需要判处刑罚的,应当从宽处罚。

第六条 无危险废物谋划许可证从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划活动,严重污染环境的,根据污染环境罪治罪处罚;同时组成非法谋划罪的,遵照处罚较重的划定治罪处罚。

实行前款划定的行为,不具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的,可以认定为非法谋划情节显著稍微危害不大,不认为是犯罪;组成生产、销售伪劣产品等其他犯罪的,以其他犯罪论处。

第七条 明知他人无危险废物谋划许可证,向其提供或者委托其网络、贮存、行使、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。

第八条 违反国家划定,排放、倾倒、处置含有迫害性、放射性、流行症病原体等物质的污染物,同时组成污染环境罪、非法处置入口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的,遵照处罚较重的划定治罪处罚。

第九条 环境影响评价机构或其职员,有意提供虚伪环境影响评价文件,情节严重的,或者严重不卖力任,出具的环境影响评价文件存在重大失实,造成严重结果的,应当遵照刑法第二百二十九条、第二百三十一条的划定,以提供虚伪证明文件罪或者出具证明文件重大失实罪治罪处罚。

第十条 违反国家划定,针对环境质量监测系统实行下列行为,或者强令、指使、授意他人实行下列行为的,应当遵照刑法第二百八十六条的划定,以损坏盘算机信息系统罪论处:

(一)修改参数或者监测数据的;

(二)滋扰采样,致使监测数据严重失真的;

(三)其他损坏环境质量监测系统的行为。

重点排污单元窜改、伪造自动监测数据或者滋扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同时组成污染环境罪和损坏盘算机信息系统罪的,遵照处罚较重的划定治罪处罚。

从事环境监测设施维护、运营的职员实行或者介入实行窜改、伪造自动监测数据、滋扰自动监测设施、损坏环境质量监测系统等行为的,应当从重处罚。

第十一条 单元实行本注释划定的犯罪的,遵照本注释划定的治罪量刑尺度,对直接卖力的主管职员和其他直接责任职员治罪处罚,并对单元判处罚金。

第十二条 环境保护主管部门及其所属监测机构在行政执法历程中网络的监测数据,在刑事诉讼中可以作为证据使用。

公安机关单独或者会同环境保护主管部门,提取污染物样品举行检测获取的数据,在刑事诉讼中可以作为证据使用。

第十三条 对国家危险废物名录所列的废物,可以依据涉案物质的泉源、发生历程、被告人供述、证人证言以及经批准或者立案的环境影响评价文件等证据,连系环境保护主管部门、公安机关等出具的书面意见作出认定。

对于危险废物的数目,可以综合被告人供述,涉案企业的生产工艺、物耗、能耗情形,以及经批准或者立案的环境影响评价文件等证据作出认定。

第十四条 对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的,依据司法判定机构出具的判定意见,或者国务院环境保护主管部门、公安部门指定的机构出具的讲述,连系其他证据作出认定。

第十五条 下列物质应当认定为刑法第三百三十八条划定的“有毒物质”:

(一)危险废物,是指列入国家危险废物名录,或者凭据国家划定的危险废物判别尺度和判别方法认定的,具有危险特征的废物;

(二)《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩条约》附件所列物质;

(三)含重金属的污染物;

(四)其他具有毒性,可能污染环境的物质。

第十六条 无危险废物谋划许可证,以营利为目的,从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料,并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为,应当认定为“非法处置危险废物”。

第十七条 本注释所称“二年内”,以第一次违法行为受到行政处罚的生效之日与又实行响应行为之日的时间距离盘算确定。

本注释所称“重点排污单元”,是指设区的市级以上人民政府环境保护主管部门依法确定的应当安装、使用污染物排放自动监测装备的重点监控企业及其他单元。

本注释所称“违法所得”,是指实行刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为所得和可得的所有违法收入。

本注释所称“公私财富损失”,包罗实行刑法第三百三十八条、第三百三十九条划定的行为直接造成财富损毁、削减的现实价值,为防止污染扩大、消除污染而接纳需要合理措施所发生的用度,以及处置突发环境事宜的应急监测用度。

本注释所称“生态环境损害”,包罗生态环境修复用度,生态环境修复时代服务功效的损失和生态环境功效永久性损害造成的损失,以及其他需要合理用度。

本注释所称“无危险废物谋划许可证”,是指未取得危险废物谋划许可证,或者超出危险废物谋划许可证的谋划范围。

第十八条 本注释自2017年1月1日起施行。本注释施行后,《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用法律若干问题的注释》(法释〔2013〕15号)同时废止;之前公布的司法注释与本注释不一致的,以本注释为准。

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