市财政局开展民生领域闲置沉淀资金专项整治事情纪实

市财政局开展民生领域闲置沉淀资金专项整治事情纪实, 
市财政局开展民生领域闲置沉淀资金专项整治事情纪实 

  图为市财政局向导实地勘探肉牛养殖场建设。

市财政局开展民生领域闲置沉淀资金专项整治事情纪实 

图为市财政局向导到平定甘泉井村调研。 图片由市财政局提供

 

(记者樊晓婷 通讯员杜丽梅)民生领域对资金的需求是连续的,管好用好这些资金,尤其是关乎民生兜底的低保、社保、医保和住房保障等方面的资金,既是人民赋予各级政府的重大责任,也是建设清廉政府的基本要求。

今年3月,省委召开常委集会,部署民生领域溃烂和不正之风专项整治事情。随后,市委高度重视,多次召开专题集会,连续深入推进专项整治事情。市财政局作为整治民生资金沉淀问题的牵头部门,自动扛起事情责任,体会精神齐发动、摸清底数建台账、调研督导深挖掘、发现问题促整改,取得了阶段性事情成效。

经由统计摸排,停止2017年底,市、县(区)涉及75个部门、368个单元的149个民生项目,共结转223笔资金计12.22亿元。其中正常结转资金8.15亿元,进度较慢的资金4.07亿元。

在全市纪检、财政和审计部门通力合作下,上述结转资金至2018年7月尾支出9.29亿元,资金使用率76%。其中:进度慢的项目支出3.13亿元,资金使用率达76.8%;事情开展以来,清算摸排挤沉淀资金1924万元,已清算收回1042万元。

 

明确偏向

摸清民生资金底数

今年4月,市委、市政府就今年重点事情举行放置部署,制订《关于开展民生领域溃烂和不正之风专项整治的事情方案》,着力打通为群众服务的最后一公里。凭据部署,市财政局牵头,对2016年以来市级放置的100项民生领域专项资金举行梳理摸底,并对部门重点项目开展跟踪督查。

往后,市财政局确立向导组,会同审计部门共同研究民生资金专项整治义务放置落实事情,明确职责分工,财政部门主要负担民生专项资金基础数据摸底梳理事情,重点整治资金沉淀问题。制订《阳泉市财政局支持民生领域溃烂和不正之风专项整治事情执行意见》,明确事情目的、义务和措施;确立调研组,深入厂矿、社区、农村开展调研,掌握下层民生服务及资金治理事情动态,查找和发现问题线索;明确责任清单、问题清单“两个清单”,确立资金台账、问题台账、查处问题台账“三本台账”,为整治民生领域闲置沉淀资金这一问题做足准备。

“这是一项全新的事情义务,需要把各级党委(党组)开展民生领域溃烂与不正之风专项整治的最新部署,与执行财政政策律例有机连系起来,跟各部门单元预算治理事情连系起来,统一步骤、形成协力。”市财政局党组书记、局长任晓华先容。

为此,市财政局组织督导组重点对2017年底结转的民生专项资金举行摸排统计和剖析。

民生领域专项资金共分三类,包罗民生津贴补助、民生事业生长和民生工程建设。通过梳理剖析,这些资金发生结转结余主要有三方面缘故原由:一是正常结转资金,为政策时限内应当按划定继续使用的项目结转资金;二是执行进度比较慢的资金,即政策时限未到期但支出进度不达要求的结转资金;三是沉淀资金,即事情已完成或由于设计调整无需继续使用,跨越政策划定时限仍未支出的结转结余资金。

针对上述缘故原由形成的民生领域结转结余资金,市财政局实时调整事情思路,执行动态监控治理措施。

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“这样可以督促加速各项民生政策落实,规范资金治理,提高资金使用效率,同时对党风廉政建设和反溃烂事情有努力意义。”任晓华说。

延伸羁系

引入时效治理理念

财政资金是党和政府推行职能的物质基础。增强财政资金治理是财政事情的焦点,是维护公共资金平安、推动财政政策落实、有用施展财政职能作用的主要保障,也是落实周全从严治党要求,从源头上预防和治理溃烂的制度性、机制性措施。本次对民生领域沉淀资金的摸排梳理,凸显出财政资金时效性治理的主要意义。

“关于财政预算资金治理,现行律例也有时效性要求,而针对每个详细政策项目则有需要细化尺度。我们通过这次专项整治,引入了民生专项资金时效治理的理念,让责任单元明确界定每项资金要在哪个时限内兑付到老国民手里。如果邻近甚至跨越政策划定时限,民生资金仍未形成有用支出,仍然停留在单元账上,那就需要剖析详细缘故原由,实时查找存在问题。”市财政局预算科科长周文如说。

6月26日,全市整治群众身边溃烂问题清算民生领域沉淀资金现场推进会在市财政局召开。集会要求,要推动专项整治事情向纵深生长;要各司其职,统筹协调,精准落实责任,切实盘活民生领域沉淀资金。

“这就要求我们延伸羁系,不仅要保证民生资金实时拨付到各部门、各县(区),还要跟踪这些资金是否落实到最下层单元,是否尽快形成现实事情量,是否实时兑现到了老国民手里。”周文如说。

为此,市财政局要求各单元、各县(区)定期梳理上报民生专项资金支出情形,确立民生结转结余资金动态统计剖析监控制度,执行即时监视。一是确立“红黄绿”预警机制强化动态监控,事情目的实现资金支付完成的项目打“对勾”予以确认,政策时限内支出执行达进度的项目亮“绿灯”示意正常,未到政策时限但支出不达进度的项目亮“黄灯”提醒督促督办,超政策时限的结转结余资金亮“红灯”警示并予以重点清算。二是执行“三个一”动态监控,即一月一统计、一月一谈判、一月一督办,确保民生结转结余资金在政策划定时限内执行到位。

停止今年7月尾,2017年执行较慢的49项结转资金已执行完毕19项,支出进度达76.8%,其余项目正在加紧执行;对今年7月尾跨越时限的11项结转结余资金,亮“红灯”警示,正在举行重点清算。

克日,市财政局在2019年部门预算编制准备事情中,连系本次专项整治做法引入时点时效治理,将执行时限作为部门单元申报民生专项资金的需要条件,以此指导推动民生政策尽快落实。

成效显著

群众获得感得以提升

我市民生领域闲置沉淀资金专项整治事情开展以来,取得了显著成效。2017年底结转的民生专项资金,到今年7月尾总体使用率达到了76%,支出进度显著加速;引入时点时效治理,确立“红黄蓝”预警动态监控制度,羁系局限延伸到了民生资金治理最下层的单元和最末端的环节,羁系系统加倍完善;更主要的是,民生津贴补助的发放加倍实时,民生事业生长质量提高,重大民生工程推进获得越来越多的关注,群众获得感不停提升。

组织新型职业农民培训是近年来一项新的惠民政策,对于构建新型农业谋划主体、生长现代农业有主要意义。民生领域闲置沉淀资金专项整治事情启动后,负担培训义务的市农委所属农广校和蔬菜手艺中央加速事情历程,举行专业培训班约请农业手艺专家授课,组织农民观摩先进农业手艺,取得了优越效果,2017年底以来单元结转的21.19万元培训专项资金到今年7月尾已基本支付完毕,现在正在努力筹备下一期培训。

推进冬季清洁取暖和是削减大气污染物排放、推动能源生产革命和住民生活方式革命的重大民生工程项目。根据民生领域闲置沉淀资金专项整治事情要求,盂县发改局加大项目督办力度,凭据现实工程进度将2017年底以来结转的1000万元专项资金实时支付给山西建科天然气有限公司。

在下一步事情中,若何更好运用并拓展民生领域闲置沉淀资金专项整治事情成效,从而推进周全深化预算治理制度改革,任晓华做了深入思索。他说:“往后,我们要继续深入开展民生领域闲置沉淀资金整治事情,强化为民理财的责任经受,切实施展好公共财政造福民生的努力作用;转变‘一拨了之’的固有头脑,增强财政资金全过程跟踪,周全执行绩效治理;增强接受监视的自觉意识,健全完善制度机制,规范财政运行治理;建设公然透明的阳光财政,强化权力运行约束,提高拒腐防变能力,让群众的满意度和获得感不停提升。”

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