公共安全专家,《烟台市城市公共安全管理办法》1月1日起施行

中国山东网-感知山东12月31日讯(记者 高宁) 12月31日上午,烟台市安全发展示范城市创建工作情况新闻发布会顺利召开公共安全专家。会上,烟台市应急管理局党委委员、一级调研员刘旭平介绍,《烟台市城市公共安全管理办法》已经2020年11月 16日烟台市人民政府第75次常务会议审议通过,11月27日公布,自2021年1月1日起施行

公共安全专家,《烟台市城市公共安全管理办法》1月1日起施行

刘旭平表示,公共安全小至每个公民的切身利益,中到社会经济的持续发展,大及整个国家政治的稳定。因此,作为国家安全的重要组成部分的公共安全,不仅是经济发展的基础,也是构建法治社会的保障。根据烟台市政府统一安排部署,结合《烟台市人民政府 2020 年立法工作计划》要求,烟台市应急局牵头起草并形成了《烟台市城市公共安全管理办法》(以下称《办法》)。

公共安全专家,《烟台市城市公共安全管理办法》1月1日起施行

据悉,近年来,为了立法工作的顺利开展,烟台市开展了多项立法调研,积极探索建设城市公共安全的新方法、新模式。立法调研工作中,对现行工作中存在的问题和不足进行了反思,发现了监管当中存在的漏洞,可以通过立法予以补充完善。调研组还吸收、借鉴了其他地区的管理模式和经验,取长补短,拓展了公众参与立法渠道,强化了立法实务与理论结合,多维度提升地烟台市立法水平。

本《办法》共五十一条,对安全预防、监测和预警”、处置和救援以及法律责任作出了具体规定。

界定了适用范围等事项。明确了立法目的,如《办法》第一条规定:为了强化城市公共安全管理,预防和减少公共安全事件发生,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展和社会和谐稳定,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。对适用范围、城市公共安全的定义、政府和各部门职责、联动协作、社会动员、宣传教育以及奖励等进行了规定,提出要建立城市公共安全专家库,为城市公共安全管理提供决策支持。

明确了城市公共安全预防范围。对各级政府公共安全工作规划、应急平台建设、风险管控评估、救援队伍建设等作了规定。提出建设统一的应急指挥平台,运用现代信息技术,承担城市公共安全事件的监测、预警、研判、指挥功能,提升城市公共安全风险管控和处置能力。

制定了监测预警程序。突出城市公共安全风险信息管理功能,完善城市重大危险源辨识、申报、登记、监管制度,建立动态管理数据库,提升险情、灾情、突发事件信息获取和监测预警能力。

补充规定了应急处置和救援事项。由于法律法规规定的较为详细,《办法》针对应急救援响应、处置和应急救援人员的安全防护等作了补充性规定。明确提出因公共安全事件处置,需要政府采购物资的,有关政府和部门应当简化财政资金的审批和划拨程序,保障应急处置需要。同时,对救援物资的调用、分配进行了规定。

规定了相关法律责任。对违反法律法规和本办法的行政机关及其工作人员不履行或者不当履行法定职责,细化了根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予问责的13类情形。

刘旭平表示,目前,烟台市已初步建成危化品重大危险源监测系统,覆盖所有一、二级重大危险源;建成尾矿库在线监测系统,全市45个四等及以上尾矿库纳入在线监测。“两中心”,即“综合应急指挥中心”和“城市安全运行监测中心”。投资4000多万元,建设综合应急指挥中心,整合各部门数据资源,融合物联感知、大数据分析、人工智能、应急地理信息等技术,实现应急管理的智能化、可视化。投资3000多万元,建设“城市安全运行监测中心”,一期工程建设覆盖了1310个燃气管道窨井、455个市政消防主管道消火栓、100部公共场所电梯的城市生命线安全运行监测感知网络,接入了4260部“两客一危”车辆、633部校车的监测信息,为城市安全运行提供主动式保障。全面实施“城市风险防控能力、安全监管能力、应急救援能力、安全保障能力”四项能力提升工程,加快推进城市公共安全发展体系和能力现代化,努力争创国家安全发展示范城市,为全市经济社会发展提供坚强安全保障。

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